九游娱乐app有实力:

　　近日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，该意见又被称为鼓励民营经济发展的“新非公36条”。相对于2005年版的“非公36条”，“新非公36条”鼓励民间资本进入垄断行业的力度和广度都要大得多。不过，从这些支持政策的基调来看，并未发生啥根本性的变化。实际上，与其总是寄希望于扩大垄断市场的进入范围以鼓励和支持民营经济发展，倒不如加快收缩国有经济的垄断战线，以“国退”的具体行动来鼓励“民进”，以此来实现发展民营经济与做强国有经济的双重目的。

　　改革开放以来，中国经济领域最引人注目的发展成就就是民营经济的不断壮大。然而，民营经济在发展中遇到的困难和问题同样引人关注。在这种情况下，2005年2月，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即著名的“非公36条”，意见首次提出了鼓励民营经济进入垄断领域的方针、政策和保障措施。

　　可是，5年多来，民营经济在进入垄断领域的过程中困难重重。无论是在行业准入、融资方面，还是在政策环境、服务体系方面，均存在诸多的“玻璃门”、“弹簧门”。致使民营经济在进入国有垄断行业中大多碰壁而还，还有不少则无奈地被国有经济“收编”，其中在石油石化、航空、钢铁、煤炭、金融、通讯等这些国有垄断力量最强的领域尤为突出。民营经济的发展受到限制，大量民间资本找不到更多更好的出路，于是各种各样的“炒煤团”、“炒房团”纷纷涌现，成了引发市场剧烈波动的一股潜流。

　　民营经济的发展之所以步履蹒跚，跟我国市场之间的竞争体系不完善有直接关系。长期以来，为维护国有经济掌握国民经济命脉的垄断地位，民营经济只是被当做国有经济的补充和附属，难以实现与国有经济真正的平等地位。

　　令人关注的是，随着我们国家国有经济的改革深化，国有经济在国民经济中所处的地位和所占的份额不但没下降，反而逐渐重要。据统计，2007年，国有及国有控股大型工业公司的户数仅占全国规模以上工业公司数的0.38%，但其资产总额、出售的收益、实现利税所占比重分别为27.9%、21.4%和31.8%。特别是全球金融危机爆发以来，“国进民退”的现象日渐显现。

　　数据显示，在我国的4万亿元经济刺激计划中，绝大部分是政府推动的投资项目，包括相当大比例的基建项目和工业投资项目，近90%的项目被国有大中型企业拥有，项目的所有者、参与者几乎无一例外都是国有企业和各级政府。非公有制企业几乎成了经济刺激计划的“旁观者”。

　　因此，如果不改变现有的市场之间的竞争不均衡的格局，真正打破国有垄断力量对市场的控制地位，再出多少鼓励政策也是惘然。我们不妨换个角度思考鼓励民营经济发展的政策，即大力收缩国有经济的控制范围，回归国有经济的本来角色，为民营经济的发展腾出更大的空间。

　　早在1997年党的十五大报告中就提出了国有经济应该“有进有退、有所为有所不为”的改革模式。但在具体政策的执行过程中，国有经济改革的目标出现了一定的偏差，特别是把“国有经济占主导地位”的定位误认为是必须在一些领域占据绝对垄断的地位，混淆了数量上控制和实质性控制的区别。不仅如此，在企业趋利的动机下，不少国有企业“不务正业”，而是热衷于炒房、炒股等非主业行为，加剧了市场之间的竞争的不平等。因此，完全有必要对国有经济的布局和结构逐步优化，以国有经济的“后退”，引导民营经济的“前进”。只有这样，民营经济才能得到真正的大发展，市场经济公平竞争的格局才能真正形成。